日前由廣州市社會科學院主持編寫的《廣州經濟發展報告（2020）》（以下簡稱《藍皮書》），專門分析了廣州市花都皮革皮具市場這一國家級市場采購貿易方式試點的發展現狀，并探討了其下一步的創新方向。

《藍皮書》介紹說，作為第三批市場采購貿易方式試點，廣州市花都皮革皮具市場目前試點集聚區占地面積約2000畝，包括獅嶺(國際)皮革皮具城、獅嶺皮革五金龍頭市場、圣地環球商品貿易港、富力環球商品貿易港等區域。三年多以來，市場采購貿易試點也對廣州建設國際航運樞紐、航空樞紐和物流中心形成有力的支撐。實踐也證明，廣州組織外貿企業開展市場采購出口業務在穩外貿方面發揮了重要作用，且市場采購貿易方式極大地促進了廣州小商品銷往世界各地。商務部、海關總署領導曾多次來廣州市調研市場采購貿易方式試點推進情況，對廣州試點的創新做法和經驗給予充分肯定。

同時，《藍皮書》也清醒地認識到花都試點發展存在的問題。在這些問題中，首當其沖的是疫情沖擊。廣州市商務局會同有關單位走訪獅嶺（國際）皮革皮具城、廣州萬菱廣場等兩個積極參與市場采購貿易方式試點的外向型專業批發市場，并調研兩個專業市場內的93家商戶。調研結果顯示，2020年3月中旬以來，在國外疫情暴發的二次沖擊下，外向型專業批發市場承壓明顯，并面臨在手訂單多受影響、新增訂單銳減、出口訂單難以到岸、庫存壓力增大、資金持續緊張、專業市場客流量下降、運營壓力劇增等困難。

監管政策也有待改善。《藍皮書》認為，市場采購試點作為新業態有別于傳統的貿易方式，其在實際業務開展過程中難以達到現行法規的管理要求。企業往往存在顧慮，參與試點的意愿不強。

市場集聚區范圍亟須擴大也是《藍皮書》指出的問題。根據試點工作實施方案，除佛山、中山兩個試點以外，廣東省內包括廣州、汕頭、河源、肇慶、江門等各地市開展市場采購貿易方式出口業務的適用區域均為廣州花都皮革皮具市場，市場采購出口商品必須在經認定的市場集聚區內采購。因此，開展市場采購貿易出口業務的外貿公司必須在花都區市場集聚區內注冊商戶。但從實際情況看，參與市場采購的外國客商更多的是集聚在廣州市中心城區，目前僅花都區有試點市場，越來越難以滿足全市小商品出口需求。另外，試點范圍的局限性不僅增加了參與主體的經營成本、時間成本，也增加了開展源頭追溯、風險控制、貿易便利等方面工作的難度，導致試點政策紅利大打折扣。

為解決存在的問題，摸索未來的創新方向，《藍皮書》建議：

加強部門監管協作，加快編制試點長遠發展規劃。建立健全企業管理體系，各部門實現信息共享，建立“黑白名單”制度，在嚴格懲罰違規企業的同時，為守信、守法經營企業提供通關便利等方面支持，重點培育如萬菱廣場、圣地環球商品貿易港、中港皮具城等專業批發市場，引導其通過市場采購貿易試點實現內外貿一體化發展；培育市場采購綜合服務企業，組織更多外貿主體、市場實體商戶參與市場采購出口貿易。圍繞“國際商貿中心”的定位，推動專業市場轉型升級，提升國際化水平，帶動更多的“廣貨”走向國際市場。

發展“互聯網+市場采購”，為市場轉型升級提供方案。推動專業批發市場發展“互聯網+市場采購”新模式。加強多方經營主體、多個監管部門以及市區商務部門等方面的對接，與其他國家貿易促進機構溝通合作，為傳統專業批發市場、外貿企業、實體供貨商戶提供跨境電子商務客戶和貿易機會，破解產業鏈瓶頸，消除疫情期間看樣本、成交、物流運輸等外貿出口障礙。研究推動搭建直播渠道及線上展會平臺，給予積極參與市場采購貿易方式試點的專業批發市場、實體供貨商戶一定的支持。

推動成立行業協會，為各經營主體提供服務。推動成立廣州市場采購貿易行業協會，引導其發揮橋梁紐帶作用和政策宣傳作用，制定廣州小商品價格指數，制定行業規范、加強行業自律。通過協會集聚對接更多優質外貿企業、物流企業、報關企業進入業態鏈條，引導和幫助更多專業批發市場及場內實體商戶參與試點。

發揮政府引導作用，科學制定補貼政策。在加強聯合監管的基礎上，立足長遠科學研究制定財政支持政策，堅決杜絕和嚴懲個別不法企業騙取財政補貼行為。從現階段對物流費用的補貼，逐步轉變為對實際參與市場采購貿易方式試點的專業批發市場、外貿綜合服務企業、市場實體供貨商戶、真實收結匯商戶等各方實際經營主體的支持引導，切實做到為多方主體降費減負，提高其參與試點的積極性。

積極擴展市場集聚區，打造廣州試點新模式。充分發揮廣州專業批發市場眾多、小商品種類齊全的優勢，爭取商務部、廣東省商務廳等部門支持，擴大廣州市開展市場采購貿易試點范圍，由花都皮革皮具市場擴展至外向度高、專業市場軟硬件基礎好、條件成熟的越秀區、荔灣區、白云區等其他專業批發市場。在專業市場轉型升級、豐富外貿功能的基礎上，通過更加優化的市場采購貿易模式，破解部門監管方面難題，同時促進內外貿融合發展，讓市場采購的貿易流程、小商品出口價格、收匯需求等回歸真實，讓外國客商能夠更加安心、便捷地采購到所需商品，讓更多實體商戶能夠更加輕松地上線參與市場采購貿易。

消息來源：中國貿易報