“我們一直很關注這個新指令，由于提前做了充分的準備，因此目前公司業務沒有受到大的沖擊，但各項因素綜合下來，成本仍舊上升了一成多。”常州宇花電子玩具有限公司總經理時建偉告訴記者，常州宇花電子玩具有限公司成立于1993年，位于江蘇省常州市，最初以生產發聲毛絨玩具為主。

　　時建新所說的新指令是指《歐盟玩具安全新指令》，該指令被業界公認為是目前世界上最嚴格最苛刻的玩具技術法規。2009年6月，歐盟發布了該指令，2011年7月，玩具物理和機械部分標準規定開始執行；今年7月20日起，玩具化學成分控制指標正式生效。目前全面實施已經20余天，新標準從原來的16個條款增加到57個，條款內容涉及物理機械性能、化學性能、電氣性能、衛生標準、安全警告標志、合格評定等各方面。

　　據中國玩具工業協會統計資料顯示，我國是世界上最大的玩具制造國和出口國，歐美地區進口玩具中80%左右來源于我國，其中歐盟市場更占有舉足輕重的地位。它的頒布對出口歐盟玩具產品設置了新的障礙，加大了出口企業的制造運營成本，這對利潤微薄的玩具企業來說，無疑是雪上加霜。毛絨玩具行業作為玩具領域的一大組成部分，深受其影響。

　　“就從目前收到的反饋情況來看，大部分出口毛絨玩具的企業成本上漲了10%~20%”常州市出入境檢驗檢疫局輕紡科科長邰文峰說，“歐盟玩具新安全指令中對安全性要求更加嚴格。在機械物理性能方面，舊指令主要是針對3歲以下兒童而制定禁止出現小零件以避免引起窒息危險。新指令擴大到對部分3歲以上兒童的玩具也禁止小零件的出現。在化學性能方面，新指令明確禁止和限制的有毒有害化學物質從8種增加到85種，首次禁用300余種亞硝胺類化合物和致癌、致基因突變、影響生育CMR類物質，對有害元素的限制從原來的8種增加到了19種，新指令的限量要求也從舊指令的25－1000ppm，普遍降低10－1000倍以上，不少元素的限量甚至從ppm級降到了ppb級。在衛生要求方面，新指令強調對玩具清潔和衛生方面的要求，三歲以下兒童使用的玩具要求應考慮被清潔的情況，如毛絨玩具在洗滌后仍應滿足安全要求”。

　　時建偉告訴記者，成本上升主要來自于兩方面，采購成本上漲和加工成本的上漲。在原材料的選用上需更多考慮安全性，企業需選用更優質的面料、填充物、小配件等原料，在原料檢測上也將花費更多。同時受新規的影響，毛絨玩具的拼縫拉力、小配件拉力、色牢度等方面的要求均有提高，企業需調整生產工藝，提升裝備技術水平來應對，這將推高企業的加產成本。

　　邰文峰認為，新指令實施后，傳統以歐盟為主要市場的玩具企業將會面對極為嚴格的進出口檢驗程序和措施，“被召回”出口玩具數量事必將大幅上升，由此引發的退貨、拒收、索賠等也會極大地增加企業經營風險。《歐盟玩具安全新指令》作為一種保護性極強的技術性貿易壁壘，它的實施無疑帶有很強的示范效應，已經引起了很多國家的爭相效仿，印度、加拿大、馬來西亞、越南、巴西等國從本國市場利益出發，也紛紛出臺了一系列技術法規和保護措施。玩具出口企業必將面對日益苛刻的市場準入門檻。

　　對于如何消化新規導致的成本上漲，時建偉表示，宇花一方面將通過提價消化一部分成本壓力，但由于我國玩具出口企業在價格上話語權偏弱，因此提價幅度不會很大。另一方面將加速拓展新興市場，構建多元化的國際市場布局，以此來分散外部風險。

　　“面對歐盟頻繁出招，毛絨玩具企業的根本出路是整個產業的提升，向產業鏈縱深發展，從創意、設計、專利等更高端口打開局面，從而推動產業實現結構性轉型升級。”邰文峰提醒毛絨玩具企業。

　　相關業內人士提出，目前玩具企業最大的困難在于原材料供應環節不可控。需要政府及行業協會的力量，建立原材料企業的分級評價和質量誠信控制體系。

　　歐美及其他國家相繼推出的新標準新指令提高玩具市場準入門檻，對每個企業來說都是機遇與挑戰并存，我國毛絨玩具制造業要擺脫“打洋工”的困境，將目前這種低勞動力成本、低附加值的低價競爭優勢，轉變為技術含量高、抗風險沖擊強的高質量競爭優勢；在科技含量和綠色健康上下功夫，通過采用國際標準和國外先進標準，消除國外的技術性貿易壁壘，縮短與發達國家的差距；積極開拓東盟、獨聯體國家、南美和非洲市場，逐步實現出口市場多元化、經營商品多元化、經營主體多元化和經營方式多元化的大經貿發展格局。（中國紡織報）