據日本共同社報道，日前，日美兩國政府在美國華盛頓正式簽署貿易協定。按照日美簽署的新貿易協定，日本將調降對美國農產品的關稅稅率，美國也將對日本農產品削減關稅，同時進一步開放相關市場。

“在美國，新的日美經貿協議不需要國會的批準就能生效。在日本，新的經貿協定還需要經過國會的審議，如果批準通過，就將于2020年1月1日正式生效。”遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋在接受《中國貿易報》記者采訪時如是說。

據了解，兩國于去年9月26日發布的聯合聲明稱，兩國將啟動貨物貿易協定談判。今年4月17日，日美正式啟動貿易談判的首輪磋商。9月末，兩國舉行首腦會談并就貿易協定達成了最終共識。

根據貿易協定，日本針對多數美國農產品的關稅稅率將降至《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）的水平。日本將對價值大約72億美元的美國食品和農產品減免關稅，包括降低牛肉、豬肉和小麥等產品的稅率，免除杏仁和胡桃等產品的關稅。美國將對價值4000萬美元的日本農產品削減關稅，同時放松進口日本牛肉的關稅配額限制。

“新的經貿協定對于美國農業來說，尤為利好。關稅降低或減免將有助于擴大美國農產品對日本的出口，提升美國農業相關群體的收入。”陳洋稱，具體來說，在新的日美經貿協定中，日本將美國牛肉的關稅從目前的38.5%最終降至9%，在2027年全部免除美國豬肉4%的關稅，每年最多從美國進口15萬噸的小麥，等等。新的日美經貿協定還明確規定，將逐步免除美國蘋果、橘子等水果的關稅。

陳洋表示，對日本而言，新日美經貿協定則是有利有弊。有利的方面是，免除或降低關稅后，日本消費者將能夠買到更便宜的美國農產品。同時，這也會刺激日本農業領域的創新，即種植出更多優質、口感良好的水果、谷物等，起到鯰魚效應。不利的一面則是，這些價格低廉的美國農產品進入日本市場后，將會對日本農業造成沖擊，農業相關群體的收入必將受到影響。

對于新的日美經貿協定，有媒體稱，日本國內并不滿意。對此，陳洋認為，日本國內出現不滿意的聲音很正常，這是因為這份經貿協定不能算是真正的公平、對等。相對而言，日本最終還是做出了讓步，美國方面的獲利相對大一些。

陳洋解釋說，一方面，日本是以TPP成員國的標準來對美國進行關稅減免、關稅讓步的，但美國并不是TPP成員國，因此，日本政府這樣的行為方式肯定會引來國內的不滿，即對非TPP成員國采用了TPP成員國間的關稅標準。另一方面，在最為核心的汽車關稅問題上，日本并沒有取得任何成果，雙方僅是同意就該議題進行磋商，美方承諾暫時不對日本汽車加征關稅，這可能是美國的“緩兵之計”，不排除今后有對日本汽車加征關稅的可能。

早稻田大學教授浦田秀次郎也稱，盡管這次日本避免了加征汽車關稅，但未來情況還會出現變動。日本應該積極參與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等在內的東亞自貿圈的構建，以對抗美國的保護主義。

“汽車關稅一直是日美之間博弈的焦點。”陳洋稱，在上世紀的日美貿易糾紛期間，汽車關稅也是日美經貿摩擦的焦點。汽車行業是日本經濟的支柱產業，對日本經濟至關重要。同時，日本汽車比美國汽車低廉、省油、質量好，大量日本汽車出口美國，導致美國汽車行業受到沖擊。但這并非是日本的問題，而是市場選擇的結果。在本次經貿談判過程中，盡管日美雙方沒有就汽車關稅問題達成共識，不過卻表示將繼續朝著完全撤銷汽車關稅的方向談，這至少能讓日本國內特別是汽車行業暫時緩口氣。

但陳洋認為，日美雙方最終達成協議的可能性不大。原因有兩方面：一方面，明年美國將舉行大選，特朗普志在連任，他接下來的重心必將是在選戰方面，日美汽車關稅談判不會很快取得成果；另一方面，汽車關稅是美國對日談判的籌碼，估計特朗普政府不會輕易讓步，除非日本在進口美國大米方面做出巨大讓步。但在該問題上，安倍政府也很難讓步，因為新的經貿協定已經讓美國農產品得以廉價進入日本市場，引發日本農業群體不滿。

消息來源：中國貿易報