印度政府決定，從6月16日開始，對(duì)28種美國輸印商品加征關(guān)稅。據(jù)印度媒體報(bào)道，印度此舉是為了回?fù)裘绹K止印度普惠制貿(mào)易地位的決定。分析認(rèn)為，印度的反制措施標(biāo)志著美印兩國經(jīng)貿(mào)博弈升級(jí)，兩國貿(mào)易爭端的不斷深化也給美印安全關(guān)系蒙上了一層陰影。
美印經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化
印度財(cái)政部15日晚發(fā)布的公告特別指出，印度只對(duì)來自美國的這28種商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，對(duì)來自別的國家的這些商品，目前稅率保持不變。
這28種商品包括杏仁、豆類、蘋果、核桃等產(chǎn)品。這一名單先前包含29種產(chǎn)品，但此次公告刪除了一種蝦類產(chǎn)品。《印度時(shí)報(bào)》援引印度政府消息人士的話報(bào)道稱，加征后的稅率最高達(dá)120%。路透社援引匿名印度官員的話報(bào)道稱，受影響的美國商品貨值大約2.2億美元。數(shù)據(jù)顯示，印度是美國杏仁的最大買家，占美國杏仁出口總量的一半。2018年，印度進(jìn)口美國杏仁達(dá)5.43億美元。印度同時(shí)是美國蘋果第二大買家，2018年交易額大約為1.56億美元。印度媒體報(bào)道指出，印度此次對(duì)美國28種進(jìn)口產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，將為印度每年帶來2.17億美元的收入。
自去年美國提高了印度進(jìn)口鋼和鋁的關(guān)稅以來，印度一直在討論對(duì)美國產(chǎn)品實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。但印度方面多次推遲加征關(guān)稅的日期，希望推進(jìn)與美方的相關(guān)談判。然而此前不久，美國取消了對(duì)印度的普遍優(yōu)惠制下的貿(mào)易特權(quán)，此舉顯然激怒了印度因此招致了印度的報(bào)復(fù)。
美國總統(tǒng)特朗普5月31日宣布，美國政府于6月5日正式取消給予印度的普惠制待遇。這一舉措導(dǎo)致美國和印度的貿(mào)易關(guān)系變得更加緊張。特朗普當(dāng)天發(fā)布的總統(tǒng)公告稱，由于印度未能確保向美國提供公平、合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》授權(quán)，美國政府將終止其普惠制待遇。
普惠制是指發(fā)達(dá)國家單方面對(duì)從發(fā)展中國家輸入的制成品和半成品普遍給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇的一種國際貿(mào)易制度，是在最惠國待遇稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅或全部免稅的更優(yōu)惠待遇。
美國政府于2018年4月啟動(dòng)對(duì)印度的相關(guān)審查。美方認(rèn)為，印度設(shè)置了一系列貿(mào)易壁壘，對(duì)美國商業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。盡管兩國政府就相關(guān)問題進(jìn)行了密集接觸，但未能達(dá)成一致。美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，約56億美元印度輸美商品享受普惠制待遇，印度是該制度的最大受益者。
印度商業(yè)及工業(yè)部此前發(fā)表聲明稱，印度在印美雙邊貿(mào)易磋商中積極聽取美國的訴求，并試圖找到雙方都能接受的解決辦法。不幸的是，美國并不同意。印度和其他國家一樣，將永遠(yuǎn)把自身的國家利益放在首位。印度有巨大的發(fā)展需求，印度人民渴望更高的生活水平。這將成為印度政府始終堅(jiān)守的施政方針。
印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道稱，印方希望與美方保持對(duì)話，力圖促使美國重新給予印度普惠制待遇。但美方提出的要求觸及印度的國家利益。印度方面表示可以在利益上做出平衡，但不會(huì)完全妥協(xié)。《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱，美印之間的貿(mào)易摩擦近年來持續(xù)增加。特朗普此舉主要意在向印度施壓，促其對(duì)美開放更大的市場(chǎng)，比如化工、汽車零配件、電子商務(wù)等領(lǐng)域。
印度經(jīng)濟(jì)面臨壓力
據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度政府征收新關(guān)稅旨在彌補(bǔ)被移出優(yōu)惠制度名單給其造成的損失。報(bào)道稱，美印互為重要貿(mào)易伙伴。美國是僅次于中國的印度第二大貿(mào)易伙伴，印度則是美國第九大貿(mào)易伙伴。2018年美印兩國貿(mào)易額約為1421億美元，比2001年高出6倍。美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2018年美國從印度進(jìn)口商品總額達(dá)544億美元，向印度出口331億美元，貿(mào)易逆差為213億美元。
印度總理莫迪5月30日宣誓就職，開啟第二個(gè)總理任期。印度媒體普遍認(rèn)為，美國政府終止對(duì)印普惠制待遇的決定是印度新內(nèi)閣成立后面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。彭博社專欄作家安迪·慕克吉認(rèn)為，目前印度失業(yè)率高企，經(jīng)濟(jì)增速下滑，美國此舉將給印度經(jīng)濟(jì)帶來壓力。
近期，印度經(jīng)濟(jì)再次傳出疲軟信息。印度汽車制造商協(xié)會(huì)（SIAM）11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份印度汽車銷量從2018年5月的199479輛下降為今年5月的147546輛，同比降幅達(dá)26.03%。與此同時(shí)，5月份，印度摩托車的銷量為1162373輛，與去年同期的1222164輛相比下降4.89%。
印度汽車、摩托車的銷售數(shù)據(jù)被看作印度國內(nèi)消費(fèi)情況的先行指標(biāo)。由于消費(fèi)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的支撐作用很大，消費(fèi)的萎縮往往也就意味著經(jīng)濟(jì)增速的下降。今年一季度，印度汽車銷量一直處于萎縮狀態(tài)，一季度的經(jīng)濟(jì)增速僅為5.8%，為近5年來的最低水平。
與此同時(shí)，印度商業(yè)及工業(yè)部14日數(shù)據(jù)顯示，印度5月份貿(mào)易逆差153.6億美元，為6個(gè)月以來的最高水平。印度出口組織聯(lián)合會(huì)主席古普塔表示，由于全球貿(mào)易疲軟，印度出口可能出現(xiàn)溫和增長。關(guān)稅戰(zhàn)爭帶來的不確定性、貿(mào)易限制措施迅速增多等諸多因素都將給印度經(jīng)濟(jì)帶來不小的壓力。不過，古普塔同時(shí)表示，目前印度對(duì)美出口中僅有價(jià)值63.5億美元的商品受益于普惠制，其減免的關(guān)稅總額約為2.6億美元，因此美國取消普惠制待遇在宏觀經(jīng)濟(jì)層面對(duì)印度影響有限。
本月或有磋商機(jī)會(huì)
美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧上周表示，美方愿意就貿(mào)易摩擦與印方對(duì)話，并會(huì)致力于爭取印度向美國企業(yè)進(jìn)一步開放市場(chǎng)。同時(shí)，蓬佩奧本月下旬將訪問印度，此訪旨在擴(kuò)大和深化同地區(qū)國家的伙伴關(guān)系。此外，他認(rèn)為訪問期間可能提及印度普惠制的問題。
此外，特朗普與莫迪6月28日至29日將在日本參加二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，外界期待屆時(shí)雙方會(huì)對(duì)貿(mào)易爭端有新的表態(tài)。
一位美方官員表示，美方可能考慮重新給予印方普惠制待遇，前提是雙方能夠化解政策分歧，包括數(shù)據(jù)本地化和電子商務(wù)政策對(duì)國際投資的限制。印度今年2月生效的一項(xiàng)電子商務(wù)新措施規(guī)定，關(guān)聯(lián)電子商務(wù)平臺(tái)的實(shí)體禁止在這類平臺(tái)上銷售商品，這意味著獲得美國沃爾瑪和亞馬遜公司投資的印度最大電商企業(yè)弗利普卡特?zé)o法銷售沃爾瑪和亞馬遜的商品。另外，印度著手推進(jìn)云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化，要求萬事達(dá)和威士等信用卡發(fā)行企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)巨頭將涉及印度的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在印度境內(nèi)。
消息來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
