《政府工作報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并明確了一系列重點(diǎn)政策方向。這為紡織行業(yè)發(fā)展指明了方向。紡織行業(yè)將得到哪些支撐？又將向何處發(fā)力？
減負(fù)政策提信心
報(bào)告提出，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。
全國人大代表、迪尚集團(tuán)有限公司董事長朱立華表示，拼發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底拼的是人心，是信心。報(bào)告中提到“要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持政策連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。”這些政策的托舉將為紡織企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮極大的穩(wěn)定作用。
“像對(duì)貸款給予優(yōu)惠政策，減稅降費(fèi)、退稅緩稅等稅費(fèi)政策紅利的持續(xù)釋放，以及營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，將促使紡織企業(yè)有更足信心、將更多資源投入到生產(chǎn)建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去，心無旁騖搞發(fā)展。”朱立華說。
朱立華舉例說：“人才是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。山東濟(jì)南近期推出了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)人才支持政策。在人才激勵(lì)方面，實(shí)施人才個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)人才個(gè)稅超過15%的部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，這較以往有了一定的創(chuàng)新突破，為企業(yè)發(fā)展帶來人才紅利。”
全國人大代表、中國工藝美術(shù)大師、國家級(jí)非遺項(xiàng)目蘇繡代表性傳承人姚建萍表示，稅費(fèi)措施對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是有利支撐。
在今年兩會(huì)前的走訪調(diào)研中，姚建萍發(fā)現(xiàn)當(dāng)前傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模較弱，經(jīng)營形態(tài)仍以個(gè)體工商戶或者小作坊式業(yè)態(tài)為主，同時(shí)品牌意識(shí)不強(qiáng)，很難形成真正的企業(yè)化發(fā)展，規(guī)模小、資金不足等因素成為制約傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)崛起的重要因素。
“傳統(tǒng)手工藝品不僅是商品，更具備文化屬性，其成本中占最主要份額的人工成本無法取得增值稅專用發(fā)票作為抵扣，大大加重了傳統(tǒng)手工藝企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)做大做強(qiáng)。在市場交易環(huán)節(jié)，13%的增值稅率也讓一些傳統(tǒng)手工藝企業(yè)利潤微薄難以擴(kuò)大規(guī)模。”姚建萍說。
對(duì)于在稅費(fèi)政策上給予傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)扶持方面，姚建萍此次參會(huì)帶來建議：傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)可以簡易計(jì)算方式納稅，在全國手工藝產(chǎn)業(yè)繁榮和領(lǐng)先的地區(qū)建立稅改試點(diǎn)。比如在江蘇地區(qū)率先推動(dòng)蘇州傳統(tǒng)手工藝行業(yè)按照簡易計(jì)稅方法，即3%的征收稅率計(jì)算應(yīng)納稅，然后逐步向全國推廣。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)短板
報(bào)告提出，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。
對(duì)此，全國人大代表、德州恒豐集團(tuán)高技能教練王曉菲談到， “報(bào)告中提到加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。”她表示，這為落實(shí)紡織中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了政策性引領(lǐng)。
“以產(chǎn)業(yè)集群為切入點(diǎn)，推動(dòng)紡織業(yè)改造升級(jí)，是著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。”王曉菲舉例道，紡織作為德州市陵城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，近年來通過不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，憑借品牌、技術(shù)、創(chuàng)新等優(yōu)勢，形成了具有較大知名度和影響力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建出“德州紡織看陵城”的產(chǎn)業(yè)形象。“位于陵城的德州恒豐集團(tuán)這些年立足于打造紡織全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，投資6億元對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造，提高設(shè)備自動(dòng)化、智能化水平，助推了德州新型紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”王曉菲說。
如何加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，攻關(guān)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“卡脖子”技術(shù)，一直是全國政協(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東關(guān)注和思考的課題。施衛(wèi)東通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在積極推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的過程中，從行業(yè)整體來看，不少企業(yè)缺戰(zhàn)略、缺思維和缺人才的“三缺”問題依然存在，亟待解決。企業(yè)管理決策層要擁有數(shù)字化戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略規(guī)劃，主動(dòng)求轉(zhuǎn)求變。
“報(bào)告提到增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。”施衛(wèi)東表示，企業(yè)可以孵化和引進(jìn)第三方服務(wù)，為“想轉(zhuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)”企業(yè)根據(jù)自身營運(yùn)的內(nèi)外具體實(shí)際形成一張有效的企業(yè)推進(jìn)表、建設(shè)表，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)賦能運(yùn)營。此外，第三方還可幫助企業(yè)構(gòu)建專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、學(xué)科交叉和有轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的、結(jié)構(gòu)化的“專兼”結(jié)合的人才隊(duì)伍。
對(duì)于“著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”，朱立華希望打通供應(yīng)鏈從面輔料、工廠、供應(yīng)商到市場各環(huán)節(jié)，做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，進(jìn)而培育出一批國內(nèi)服裝行業(yè)頭部企業(yè)。朱立華舉例說，迪尚集團(tuán)有限公司從事傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)，從最初的來料來樣加工到如今為全球“量體裁衣”，靠的正是不斷改造升級(jí)，通過智能化、柔性化、信息化等技術(shù)結(jié)合。“迪尚集團(tuán)近年的發(fā)展，幾年一個(gè)新臺(tái)階，改造升級(jí)是極大的動(dòng)力。”
積極創(chuàng)新再加力
報(bào)告提出，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
對(duì)此，全國人大代表、河南阿爾本制衣有限公司董事長吳麗霞談道：“加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，這一點(diǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，阿爾本嘗到了甜頭。”
她介紹，阿爾本通過大膽嘗試，自主研發(fā)出了服裝企業(yè)數(shù)字化信息化管理系統(tǒng)，從一家加工企業(yè)發(fā)展成為一家集品牌設(shè)計(jì)、智能制造、個(gè)性化定制銷售為一體具有ODM能力的綜合型服裝企業(yè)，由此，阿爾本被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受到了政策紅利。
吳麗霞還提到，報(bào)告指出了政府在企業(yè)科技創(chuàng)新過程中的組織作用，這對(duì)企業(yè)研發(fā)非常有利。她介紹，在科技研發(fā)上，阿爾本所處的商水縣投入可謂是“大手筆”。為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合，讓研發(fā)成果、技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，商水縣實(shí)現(xiàn)了全縣百余家規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，至今已投入研發(fā)費(fèi)用上億元。目前，商水依托阿爾本等企業(yè)，著力打造國際品牌數(shù)字化服裝供應(yīng)鏈基地，加快培育嬰幼兒環(huán)保服裝、天絲混紡高檔時(shí)裝面料等項(xiàng)目。
對(duì)于完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，全國人大代表、山東路德新材料股份有限公司董事長梁訓(xùn)美表示贊同。她表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和需求牽引是全球產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的兩大重要?jiǎng)恿Γ彩前l(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)充分發(fā)展并占領(lǐng)全球高端市場的重要經(jīng)驗(yàn)。
梁訓(xùn)美表示，我國紡織行業(yè)近年來在閃蒸法非織造布等方面打破了發(fā)達(dá)國家的長期壟斷，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控。然而，這種高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品的研發(fā)周期長、投入大，行業(yè)以中小型民營企業(yè)為主，難以承擔(dān)長期的高投入研發(fā)項(xiàng)目。
梁訓(xùn)美建議，可將先進(jìn)技術(shù)紡織品納入國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局，推動(dòng)成立國家先進(jìn)技術(shù)紡織品創(chuàng)新中心，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚。此外，產(chǎn)業(yè)用紡織品在大量領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，需要國家的政策支持，需要應(yīng)用部門的深度參與。可在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，建立紡織、醫(yī)療器械及醫(yī)藥相關(guān)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)參與的跨行業(yè)合作機(jī)制，支持國產(chǎn)閃蒸法非織造布在醫(yī)用防護(hù)、醫(yī)療包裝等領(lǐng)域的應(yīng)用。
