“低碳城市”是近年來的一個熱詞，也是關乎民生的一個焦點。嘉興的“十三五”規劃綱要提出，要致力于建設“兩美”嘉興，走綠色低碳循環發展道路，打造現代化網絡型田園城市，這和低碳城市的發展理念不謀而合。

  日前，國家發改委公布了第三批國家低碳城市試點名單，嘉興榜上有名，這對嘉興的低碳發展工作無疑是一大利好。作為國家低碳城市試點，嘉興將重點探索低碳發展多領域協同制度創新。

  嘉興市發改委相關負責人表示，嘉興目前在低碳發展上已經有了一定的基礎，擁有一批試點，包括全國綠色交通試點城市、浙江省首批低碳城市試點以及全省首個光伏產業“五位一體”創新綜合試點城市等。接下來嘉興要做的就是將一個個獨立的系統整合到一起，形成全市的綜合平臺，更好地打造“低碳嘉興”。
【看基礎】

  國家低碳城市試點為何選擇嘉興？

  記者了解到，嘉興成為國家低碳城市試點，和近年來在推動低碳節能上取得的成績有很大的關系，這也是嘉興創建國家低碳城市的基礎。

  一組“十二五”的數據就十分說明問題。在此期間，嘉興能源消費總量低速、平穩增長，從2010年的1549.79萬噸標準煤增加到2015年的1888.02萬噸標準煤，年均增長4.0%。

  單位生產總值能耗、二氧化碳排放逐年下降，單位生產總值能耗從2010年的0.67噸標煤/萬元下降到2015年的0.54噸標煤/萬元，下降19.4%；單位生產總值二氧化碳排放2015年比2010年下降了21%左右。

  并且，嘉興的能源消費結構持續優化，新能源產業迅速發展。尤其是光伏產業快速發展，目前產業集群化趨勢明顯，涌現了昱輝陽光、昱能科技、晶科能源、福萊特光伏玻璃、鴻禧光伏等一批龍頭企業。

  2015年，光伏發電裝機達到62.48萬千瓦，占省內光伏發電總裝機量的28.4%，其中分布式光伏發電裝機達到60.23萬千瓦，占省內分布式光伏發電總裝機量的49.4%，用戶側自用率綜合達到76.2%。

  同時，嘉興還積極推進了一批低碳節能的示范試點。嘉興先后是全國綠色交通試點城市、浙江省首批低碳城市試點以及全省首個光伏產業“五位一體”創新綜合試點城市。南湖新區成為浙江省唯一以能源型示范區建設工程獲得人居環境范例獎殊榮的城市新區。秀洲區成為全國首批國家新能源示范城市創建單位、國家分布式光伏發電應用示范區、中德新能源示范城市國際合作單位等多個國家級低碳示范試點等。

  此外，嘉興在工業、建筑、交通等重點領域的低碳節能發展成效顯著，低碳節能發展市場機制正逐步完善，這些都為嘉興成為國家低碳城市試點加分。

【尋突破】

  全市形成一張網，助多領域協同發展

  嘉興成為國家低碳城市試點，重點要做什么事？市發改委相關負責人表示，基于目前在綠色建筑、低碳交通、海綿城市等方面的國家、省試點及發展基礎，嘉興選擇低碳發展多領域協同制度創新作為低碳城市試點制度創新的突破點。

  接下來，嘉興將梳理整合現有政策措施，創新多部門協同模式，最大限度發揮部門及制度效應，實現多領域協同示范。據悉，設立管理機構、構建信息平臺、進行任務整合、探索建立金融體系成為嘉興探索低碳發展多領域協同制度創新的幾大方面。

  以構建信息平臺為例，目前嘉興的各類信息平臺數量繁多，與低碳發展緊密相關的有“智慧嘉興”、嘉興智慧交通綜合信息服務平臺、“萬噸千家”智慧能源在線監測平臺、園區低碳能源大數據公共服務平臺等，平臺的信息采集范圍基本涵蓋了低碳城市發展的各個領域，但在信息的互通和應用方面還不夠完善。

  為此，嘉興將通過構建一個服務于低碳城市的多領域協同平臺，對各條線收集數據做進一步采集，并從碳排放角度進行整合分析，拓展更多的應用模塊。

  這樣一個信息平臺將發揮巨大的作用，通過數據互通，它能夠對不同專項平臺的數據進行無障礙獲取；也可以通過獲取的數據信息，對低碳發展的各項指標進行分析，實現企業碳排放監測功能、企業碳排放核算功能等；還可以實現城市碳排放的綜合管理、服務等拓展功能。

【抓重點】

  工業、交通等五領域將成節能降碳“主戰場”

  未來幾年，嘉興開展低碳節能工作，將重點從5個領域入手，分別是工業、交通、建筑、公共機構、農業。

  在工業領域，嘉興將重點推動高耗能行業綠色轉型，“十三五”期間，全面推進紡織(印染)、石化、化工、化纖、造紙、冶金、鑄造、建材等傳統高耗能制造業綠色化改造，每年安排不少于100個節能降碳項目。同時將實施工業節能技改重點工程，推進工業能耗監測智能化管理。

  在交通領域，要加快完善綜合交通運輸網絡，大力推進交通綠色發展，積極建設“智慧交通”體系。如公交優先發展計劃，目標是要構建覆蓋城鄉的公共汽車、快速公交為主，公共自行車、出租車為輔的公交系統。公交專用道建設，公共交通站點優化布局，全市綠道網絡和公共自行車系統建設等工作都將繼續推進。

  在建筑領域，嘉興計劃在既有建筑節能改造、新建建筑綠色化上下功夫，同時將大力發展裝配式建筑，加快綠色節能技術與產品推廣應用。

  在公共機構領域，要重點發揮機關事業單位低碳節能發展的示范引領作用，提升教育、衛生、科技、文化、體育等領域低碳發展水平，提升商業、旅游、飯店等行業的綠色低碳發展水平。如進一步加強對商業設施和旅游賓館的能效管理，強化行業重點用能單位的監督管理，加強對全市商業、旅游等行業重點用能單位的監測。

  在農業領域，嘉興將推動農業農村低碳節能發展，控制溫室氣體排放。

 【專家解讀】

  嘉興市經濟建設規劃院綜合處處長、高級經濟師陳龍駿

  什么是低碳發展多領域協同制度創新？我的理解是將全市分散的系統捏成一張網，建成一個全市的低碳智慧大平臺。

  在低碳發展方面，我們已經有很多基礎了，如嘉興智慧交通綜合信息服務平臺、“萬噸千家”智慧能源在線監測平臺等，實際上，各個條線跟低碳工作有關系的領域，都有一套比較成體系的管理系統。

  如果能夠把這些分散的系統整合起來，形成一個全市的低碳智慧大平臺，再加入一些新的管理手段，就會形成一個全市各個領域，包括政府部門、個人、企業，低碳生活的社會氛圍。

  這個平臺的好處有很多，對政府部門來說，在做溫室氣體清單、碳排放清單等工作時，能夠拿到企業的第一手數據，信息更加準確和及時。

  對企業來說，可以依托這個平臺，邀請一些專業機構對自身的能耗使用、碳排放情況等進行數據分析，并提出節能降碳改造的建議，促進能源結構的調整。

  對個人來說，通過這個平臺，可以開發相應的個人碳積分系統，類似支付寶推出的支持碳減排的“螞蟻森林”。今后，或許市民的一次公交出行，一次垃圾分類處理，都會增加個人的碳積分，這樣一點點潛移默化，養成全社會低碳生活的習慣。

  嘉興學院數信學院副教授寧自軍

  近年來，隨著全球溫室效應和氣候異變的加劇，霧霾、高溫等極端氣候事件頻發，國際社會將控制溫室氣體排放作為最重要的議題之一，予以了高度關注。而我國作為全球最大的溫室氣體排放國，面臨巨大的減排壓力。

  “十二五”時期，嘉興市大力發展低碳型經濟，相繼編制了溫室氣體清單，啟動了餐廚廢棄物資源綜合利用、廢舊玻璃瓶回收利用體系建設項目等試點，涌現出一批低碳園區、企業典范，全市產業轉型升級步伐加快。

  “十三五”時期，繼續走低碳之路才能緩解資源緊缺和環境污染局面，同時，未來幾年，也是全面建成小康社會的決勝階段。小康全面不全面，生態環境非常關鍵，“低碳城市”要求我們加強資源節約和環境友好型社會建設，是對經濟發展的生態與環境負外部性而進行的一種政策選擇，也是未來城市可持續發展的必然選擇。

  低碳發展最終需要以企業為主體并通過政府管制與推動、市場引導與激勵、社會參與與監督所形成的內外力互動與協同的促進機制來實現。政府、企業及公眾要齊心協力深入貫徹綠色低碳發展理念，按照示范城市建設要求，制定相關評價制度和法規政策，積極開展試點示范工程，穩步推動低碳城市建設。