最近，東莞產業“走出去”再次成為熱點。隨著東莞制鞋產業鏈的轉移，東莞“世界鞋都”的名號是否會發生改變？他們為什么轉移？轉移對東莞意味著什么？

   以鞋業制造為代表的制造業企業也是轉移主力

   東莞“走出去”企業主要為資源型企業和制造業企業，多為中小型企業、民營企業。轉移的動因無非是東莞有勞動力成本變高等客觀因素，也有企業想接近消費市場、靠近原材料產地等主觀因素。比如明盛能源、中展礦業、環球石材等資源型企業，華寶鞋業、永強汽車、等制造業企業。

   從落戶地點來看，以投資香港地區為主，全球市場分布廣泛。東莞市商務局統計顯示，香港地區憑借地緣和人緣優勢、完善的金融服務體系和基礎設施建設以及廣闊的國際市場等因素，成為東莞企業境外投資的首選地，達282家，占67%。

   早期，企業普遍感覺歐美國家的進入較容易，各方面都有相關穩定的流程；對新興市場的各方面了解不多，包括文化、政策、制度、通關、宗教、語言等，很多企業都傾向于在當地找到代理商為他們進行市場拓展。但如今，東莞企業境外投資主要分布在全球35個國家和地區。近年來，全球市場分布日漸廣泛和多元化，東莞部分企業對外投資項目已經擴展到東南亞、歐洲、美國、非洲等國家和地區。

   從時間跨度上看，東莞鞋企“走出去”始于本世紀初，到2008年國際金融危機后，迎來了一段小高潮。

   早在2011年初，華堅集團在埃塞俄比亞的工廠就已投產，截至目前已經完成投資1344萬美元，并建成6條現代化制鞋生產線和鞋材廠，員工3500人，其中3340人是當地員工。到今年上半年，埃塞俄比亞的華堅公司共向歐美出口了400多萬雙成品鞋，創匯4800多萬美元。2015年4月16日，埃塞俄比亞―中國東莞華堅國際輕工業園正式奠基成立。該項目占地面積126公頃，預計總投資32億元人民幣，計劃雇傭3萬人，是落實國家領導人李克強總理、汪洋副總理在2013―2014年訪問埃塞俄比亞后的重要成果。該項目以全新的模式搭建中非產業對接合作的高端平臺，不僅將推動更多東莞企業走向非洲、投資非洲，還將在世界范圍內吸引各國的企業投資落戶，成為中非民間經貿發展合作新的里程碑。華堅國際輕工業園是東莞到非洲投資最大的項目之一。

   “走出去”也是產業升級的過程

   有觀點認為，產業轉移將造成東莞產業空心化，帶來經濟活力、稅收、就業等方面的負面影響。但另一方面的數據顯示，這些企業在在海外設廠、收購國外品牌，既拓展了產品的市場渠道，又提高了創新水平和科技含量，同時也引入了更多的競爭，更有效的管理措施，也能促進國內企業的轉型升級。

   事實上，在海外“走得好”的企業，往往會起著示范作用，一方面，帶領更多的企業“抱團”走出去，另一方面，也讓世界了解中國企業，也能引來一些高端企業落戶東莞或其他國內地區，也能支持國內的轉型升級。

   “制造業是經濟的基礎和根，沒有制造業的成功就沒有經濟的發展。在經濟新常態下，堅守制造業非常重要。”此前到東莞參加論壇時，博鰲論壇原秘書長、原外經貿部副部長龍永圖分析稱，產業的轉移過程，事實上也是產業的升級過程。過去東莞的低端制造業轉移一部分，可以為產業的轉型升級騰出必要的空間和資源。

   龍永圖的觀點與東莞推動“三舊”改造和企業就地轉型的思路頗有相似之處。低端企業倒閉或者遷走之后，要設立準入門檻招商選資。同時，制造企業通過轉型升級減少低端環節，提高競爭力，總部和研發基地還是繼續留在東莞。

   東南亞用工成本是東莞的四分之一

   東南亞國家包括越南、老撾、柬埔寨、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞等11國。

   東莞一些外資代工企業向東南亞地區遷徙，主要原因是東莞工廠用工成本增加、后備勞動力緊缺，但東南亞地區用人成本低，越南等地工人工資僅是中國的四分之一。這一差距直接導致制鞋、服裝、電子等相關代工企業向東南亞遷移。

   “隨著人力資源等成本的提高，80%的鞋企計劃在東南亞設廠，把加工環節外遷。”東莞市鞋業商會秘書長劉偉說，2008年之后，“世界鞋都”東莞的臺資、港資鞋廠開始不斷外遷，去年以來有加速之勢。

   2015年6月以來，鞋業商會組織了多批鞋類企業去越南、柬埔寨等國考察，準備下一步的外遷事宜。

   代工企業是遷出主力軍

   以前，劉偉經營著一家制鞋機器制造企業，在東莞鞋業發展初期，他的生意也青云直上。曾有數據顯示，東莞制鞋業繁盛時期，世界上65%左右的高檔鞋或名鞋都出自東莞，全球每4雙運動鞋就有1雙是東莞生產的。

   “當時生意很好，機器供不應求，但這兩年慢慢地都賣不出去了。”劉偉說，自從2008年金融危機以來，裕元集團、華堅集團、綠洲鞋業、綠揚鞋業等多家風靡全球的制鞋集團，紛紛都轉移到東南亞等國家。

   制鞋企業的轉移，也帶動了產業鏈上下游企業走出去的腳步。

   9月9日，南欣化工有限公司總經理周文武告訴記者，公司最近決定在柬埔寨開設一家工廠，好離從東莞搬到東南亞的客戶近一些。

   他介紹說，南欣化工是中國鞋用水性膠第一品牌，隨著客戶的外遷，產業鏈也要跟上腳步。“客戶過去東南亞還是用我們的材料，但是如果從東莞調配，物流成本甚至會超過生產成本。”周文武表示，企業走出去完全是出于市場因素考慮。

   周文武指出，企業外遷完全是一種市場行為，不會對東莞鞋業造成大的影響。遷出去的都是一些勞動力成本很高的代工企業，以尋求更高的利潤。

   他還說，自己公司的不少鞋企客戶的加工環節轉移了，但產業鏈的上下游還是在東莞。降低物流等成本費用，這些上下游的企業也紛紛在東南亞國家設立分廠。

   優勢和劣勢都是勞動力

   盡管有不少人認為，東南亞的勞動力優勢將吸引大量制造業遷移，但從企業主的反映來看，勞動力的劣勢依然明顯。

   “東南亞的勞工受教育程度低、技能相對落后，加之文化背景不同，一些企業過去出現水土不服，成本優勢并不明顯。”周文武說，對于一些低端、技術含量低的制造業，東南亞具有相當成本優勢，反之，其技能顯然不如中國工人熟練。

   此外，成熟的設計、研發環節在東莞已經扎根多年，東南亞國家目前還無法掌握，而企業研發人員都在國內定居，想外遷也不現實。

   亞洲開發銀行首席經濟學家樸東炫接受采訪時稱：“東南亞有大批年輕的勞動力，但是他們的技能和教育水平相對落后，成為制約區域制造業發展的瓶頸。對于東南亞國家來說，提高勞動力素質、改革職業教育體系迫在眉睫。”

   “轉移訂單，不轉移利潤”

   看起來，初級制造業慢慢開始離開中國，這從一個側面反映出中國的勞動力成本優勢已經逐漸縮小，制造業面臨著一系列瓶頸。但如果結合另外一些數據，一些掌握核心技術的制造企業在此過程又迎來了新的發展空間。

   “我們轉移的只是訂單，但不轉移利潤。”周文武說，企業在東南亞設廠，打算雇傭當地人為其代工，企業只要掌握技術與研發即可。“我們扎根中國，才能更好地走出去。我們在東南亞設廠是企業擴張，而非轉移。”周文武認為，通過企業的創新和研發，能夠在供應鏈上占據持久的優勢與地位，利于企業進一步擁抱全球市場。

   北美欲分享“美國制造”的扶持政策

   今年8月，10余家莞企前往美國阿肯色州進行考察，準備開設加工基地，把產品從“東莞制造”變為“美國制造”。如今，一批赴美國阿肯色州考察的莞企已簽好設廠協議，簽訂當地一家建筑面積約為6萬平方米的廠房，該廠房預計4個月內完成裝修并開工。

   記者了解到，當地政策環境寬松、離客戶更近等條件是莞企選擇落戶美國的主因。

   欲將“東莞制造”變為“美國制造”

   目前，國內人力成本不斷攀升，制造業企業紛紛到越南、柬埔寨等生產成本較低的東南亞國家開設分廠。與此同時，選擇去生產成本遠高于國內的美國開設制造加工型企業，在很多人看來有些“天方夜譚”。

   但此次赴美項目發起人、中國兩岸經濟促進會會長、家寶玩具負責人藍俊雄表示，抱團赴美開廠實則抓住當地政策契機。“此次抱團去阿肯色州的企業主要是沃爾瑪的供應商，阿肯色州也是沃爾瑪的總部所在。”

   藍俊雄透露，在東莞，不少企業是沃爾瑪的供應商，當下美國政府提倡振興“美國制造”，推行該國國內優先采購計劃并提供相應的稅務減免，沃爾瑪作為美國知名大型企業，將成為直接的受益者。“因此我們考慮在美國開設工廠，產品直接在美國生產。”

   據項目有關負責人、中經會副會長吳永學稱，此次抱團赴美的企業共10余家，并已經與沃爾瑪洽談多次，預計前期投入資金近2000萬美元。

   降低成本生產加工分步走

   位于厚街鎮汀山社區的寶贊鞋業也是此次赴美設廠的企業之一。該廠負責人表示，不能一味以低生產成本作為制造業企業轉移的誘因。所以我們選擇有政策支持、客戶熟悉并且經濟環境穩定的美國。

   吳永學表示，美國高額的生產成本可以“技術性”降低。“比如我們生產企業主體還是在國內，但只生產半成品，然后將半成品輸出到位于美國的加工中心完成最后階段的生產，通過生產、加工分步走，化整為零抵消高額成本。”

   他還說：“如果生產成本整體與國內工廠相當，但市場更大又有政策支持，在美國開廠的前景還是不錯的。”

   “沃爾瑪和美國企業ThomasPublishingCo聯合推出了一個美國版的"阿里巴巴"網站，幫助美國企業在網站上采購零配件。這對準備開廠的中國企業來說，無疑有助于擴大客戶群。”據介紹，阿肯色州加工基地將很快落成，屆時至少有一條生產線將在4個月內開工。

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