2023年5月下旬，國家棉花市場監測系統就棉花實播面積展開全國范圍專項調查，樣本涉及14個省(自治區)、46個植棉縣(市、團場)、1700個定點植棉信息聯系戶。調查結果顯示，2023年全國棉花實播面積4140.2萬畝，同比減少476.8萬畝，減幅10.3%。具體情況如下：

一、新疆棉花實播面積有所減少

2023年，西北內陸棉花實播面積為3639.0萬畝，同比減少321.5萬畝，減幅8.1%。其中，新疆棉花實播面積為3616.3萬畝，同比減少315.5萬畝，減幅8.0%。

二、內地棉花實播面積繼續減少

2023年，黃河流域棉花實播面積為290.1萬畝，同比減少94.0萬畝，減幅24.5%，較上年擴大18.1個百分點。整體看，各省份實播面積下降明顯，其中，河南省、河北省和山東省實播面積減福分別為35.1%、29.9%、22.0%,其他省份的減幅均在10%以下。

2023年，長江中下游棉花實播面積為196.4萬畝，同比減少54.5萬畝，減幅21.7%，較上年擴大21.5個百分點。各省份實播面積均出現不同程度的下降，安徽省、湖北省、湖南省、江蘇省和江西省的實播面積減幅分別為30.3%、23.0%、20.3%、18.9%和6.2%。

三、棉花實播面積變化的主要原因

1.新疆

一是2023年新疆增加了糧食種植面積。根據新疆維吾爾自治區農業農村局長會議精神，2023年新疆將按照“區內結余、供給國家”糧食工作新方針要求，增加糧食種植面積480萬畝，具體糧食面積、產量指標任務已下達新疆各地。

二是天氣災害導致棉花種植面積減少。今年春播期間，天氣災害使播種期延長，部分多次遭災地區被迫改種其他生育期較短作物。

三是國家下調了新疆棉花目標價格補貼產量上限。2023年4月10日，國家發展改革委、財政部印發的《關于完善棉花目標價格政策實施措施的通知》規定，2023-2025年對新疆棉花以固定產量510萬噸進行補貼，較此前的補貼產量上限減少了34萬噸。2017年棉花目標價格政策規定，新疆棉花目標價格補貼數量上限為2012/13-2014/15年度全國棉花平均產量(640萬噸)的85%，即544萬噸。

2.內地

一是上年度籽棉收購價格較低,農資價格持續上漲，種植成本收益下降；二是內地棉花機械化率較低，難以形成規模化種植；三是內地棉花補貼水平遠低于新疆，棉農種植意愿相對較低，使內地播種面積呈下滑趨勢。