2022年12月中國棉花協會對全國10個省市和新疆生產建設兵團共1948個定點農戶進行2023年首次植棉意向調查。調查結果顯示：全國植棉意向面積4271.76萬畝，同比下降1%，其中新疆植棉意向面積下降0.5%、黃河流域和長江流域植棉意向面積下降11.1%和7.2%。由于2022年棉花交售價較2021年大幅下跌，棉農植棉積極性不高，整體植棉意向面積下降，其中內地受政策不明及其它農作物的價格上漲等因素影響，植棉意向面積進一步下降。

本次調查中1/3調查戶植棉意向不明，還在徘徊觀望，主要是內地棉農。在所有調查戶中，準備減少植棉面積的占7.7%；準備增加的占2.4%；與去年持平的占55.5%；意向不明徘徊觀望的占34.4%。

新疆地區植棉意向面積3769.13萬畝，同比下降0.5%，其中自治區植棉意向面積增長1%、兵團植棉意向面積下降3.1%。所有被調查戶中，準備減少植棉面積的占3.9%；準備增加的占2.8%；與去年持平的占93.4%；沒有打算徘徊觀望的。意向面積下降主要原因有：2022年籽棉價格偏低，未達到農戶的預期，有的出現虧損，為規避潛在風險，部分選擇減少種植面積；目前棉花目標價格政策尚不明確。如果目標價格政策能夠及時出臺，會在一定程度上提升農戶植棉信心，穩定新疆棉花面積。

長江流域植棉意向面積233.02萬畝，同比下降7.2%。其中準備減少植棉面積的占6%；準備增加的僅占0.7%；與去年持平的占22.9%；超7成的調查戶意向尚不明確，這其中有的想將土地流轉，有的打算改種其它作物。

黃河流域今年棉花交售價一直在7-7.6元/公斤，棉農收益不佳，普遍惜售，交售進度緩慢。2023年植棉意向面積261.5萬畝，同比下降11.1%。該流域調查戶中，準備減少植棉面積的占13.9%；準備增加的僅占3.6%；與去年保持持平的占44.2%；超4成的在徘徊觀望。

甘肅地區，棉農都還在觀望，植棉意向不明確。