眼下，2022年棉花收儲(chǔ)啟動(dòng)已有近一個(gè)月。截至8月9日，中央儲(chǔ)備棉收儲(chǔ)累計(jì)成交58480噸。中國(guó)儲(chǔ)備棉管理有限公司此前發(fā)布公告，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門要求及中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司安排，為促進(jìn)棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理有限公司于7月13日啟動(dòng)2022年第一批中央儲(chǔ)備棉輪入，并將根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)、收儲(chǔ)情況等適時(shí)確定結(jié)束時(shí)間。

公告內(nèi)容顯示，此輪收儲(chǔ)將通過全國(guó)棉花交易市場(chǎng)以公開競(jìng)價(jià)交易的方式進(jìn)行，收儲(chǔ)總量為30—50萬(wàn)噸，每日掛牌數(shù)量原則上均衡安排并動(dòng)態(tài)調(diào)整。收儲(chǔ)競(jìng)買最高限價(jià)（到庫(kù)價(jià)格）按前一個(gè)工作日國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格動(dòng)態(tài)確定（具體計(jì)算公式見附件），并設(shè)置啟動(dòng)/停止價(jià)格，當(dāng)前一個(gè)工作日國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格低于18600元/噸（含）時(shí)啟動(dòng)收儲(chǔ)、高于18600元/噸時(shí)停止收儲(chǔ)。交易對(duì)象限定為經(jīng)2021/2022年度新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公示后確定的棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)。

新棉上市要謹(jǐn)防“賣棉難”

9月新棉即將上市，在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速下滑、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不確定性加大的狀況下，棉花需求下降，很可能出現(xiàn)“賣棉難”現(xiàn)象，損害棉農(nóng)利益，需要及早做好統(tǒng)籌，確保我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2021年，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格出現(xiàn)普遍上漲。據(jù)調(diào)研，今年棉花農(nóng)資成本投入漲幅約50％，每畝約300元。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝800-1200元，較上年增加200-300元。后期由于油價(jià)上漲，棉花采摘費(fèi)用也會(huì)有所上漲。總體估算今年棉花生產(chǎn)成本每畝較上年至少增加500-600元左右，漲幅約20％。

在供需形勢(shì)影響下，2022年1-7月，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花3128B級(jí)棉花月均價(jià)每噸從22530元下降到17366元，降幅22.9％。目前3128B級(jí)棉花現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)跌到每噸16000元，鄭棉期貨主力合約結(jié)算價(jià)每噸14780元。從生產(chǎn)看，由于去年棉花價(jià)格較好，農(nóng)戶植棉積極性較高，今年我國(guó)棉花面積同比穩(wěn)中略增，預(yù)計(jì)新棉產(chǎn)量將有望超過上年度。在當(dāng)前棉花供給充足、需求難有起色、棉價(jià)不斷走低的態(tài)勢(shì)下，新棉價(jià)格可能不容樂觀。

考慮到今年植棉成本大幅增加，棉花加工企業(yè)普遍資金緊張，新年度有可能會(huì)出現(xiàn)“賣棉難”現(xiàn)象。建議及早做好謀劃，確保棉農(nóng)合理收益。

一是提前制定新棉收儲(chǔ)計(jì)劃，充分發(fā)揮國(guó)儲(chǔ)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。針對(duì)今年有可能出現(xiàn)的棉花消費(fèi)下降、賣棉難等現(xiàn)象，建議相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，提前制定新年度棉花收儲(chǔ)預(yù)案，在必要時(shí)啟動(dòng)國(guó)家棉花收儲(chǔ)，平衡國(guó)內(nèi)棉花供需，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)和生產(chǎn)。

二是謹(jǐn)慎安排下年度棉花滑準(zhǔn)稅配額。為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格，要根據(jù)新年度國(guó)內(nèi)棉花供需形勢(shì)、貿(mào)易狀況等因素綜合考量，一方面要確保滿足外銷企業(yè)外棉需求，另一方面要規(guī)避外棉對(duì)國(guó)內(nèi)棉花消費(fèi)的沖擊，需要謹(jǐn)慎確定棉花滑準(zhǔn)稅發(fā)放時(shí)機(jī)、發(fā)放規(guī)模和進(jìn)口結(jié)構(gòu)。

三是加強(qiáng)對(duì)下游紡織企業(yè)的支持力度。嚴(yán)格落實(shí)4月份國(guó)家出臺(tái)得穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，對(duì)運(yùn)行困難的內(nèi)銷紡織企業(yè)在企業(yè)所得稅、社保、用水、用電等方面為企業(yè)切實(shí)減負(fù)，提供優(yōu)惠貸款，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)棉花消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)期復(fù)蘇，維護(hù)棉花市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。