銀監(jiān)會(huì)9日公布的《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法(征求意見稿)》稱，自然人可以發(fā)起設(shè)立農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等。農(nóng)村商業(yè)銀行的注冊資本為實(shí)繳資本，最低限額為5000萬元。

        根據(jù)征求意見稿，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括自然人、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境外銀行機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人。自然人作為發(fā)起人，應(yīng)為具有完全民事行為能力的中國公民，并且有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠信記錄，無犯罪記錄；入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股。單個(gè)自然人股東及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的2%；職工自然人合計(jì)投資入股比例不得超過農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的20%；單個(gè)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的10%，并購重組高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社除外。

        境外銀行機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股農(nóng)村商業(yè)銀行需事前報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批，銀監(jiān)會(huì)根據(jù)金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和監(jiān)管需要，可以調(diào)整境外銀行機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人的條件。