目前，上海市國資委正就若干意見草案征求意見，共有12條內容。按照去年年底出爐的上海國資國企改革“20條”，未來上海市國資企業將分為三類，分別是競爭類、功能類和公共服務類。

　　若干意見草案對三類企業發展混合所有制進行了界定，其中明確：公共服務類企業不主張搞混合所有制，功能類企業也不積極推進，而競爭類企業要積極推進混合所有制改革。

　　若干意見草案還明確鼓勵員工持股，其中：科研院所內帶資歷成果的員工可以帶資歷成果持股；從事外貿類的員工可以憑借其擁有的客戶、訂單等資源進行入股。

　　與大力鼓勵員工持股所不同的是，意見草案對于高管持股雖不反對，卻表示要控制比例，而對于管理層持股則明確表示不放開。

　　據了解，前一階段上海市國資委監管的50多個控股集團均提交了改革方案。下一個步驟是：國資委和上海國際、國盛兩大平臺公司將派出代表深入各企業，根據監管層最新改革精神，重新和每個企業商談，并就改革得出一個可操作性的修改意見。