溫州市中級人民法院昨天上午召開“打擊污染環境犯罪”新聞發布會,通報2013年下半年以來,溫州市兩級法院審理污染環境犯罪案件的情況,以及下階段依法嚴懲污染環境犯罪的舉措。接下來,跟著小編一起來看看詳細的資訊吧。
數據:66人被判刑,平均刑期13個月據溫州中院統計,2013年下半年以來,溫州市兩級法院一審共審結污染環境犯罪案件34件,共有66名犯罪分子被判處刑罰,平均刑期13個月、罰金1.5萬元。
這34件案件中,偷排重金屬廢水32件、非法傾倒生產廢酸2件;當事人主要分布在5個行業:電鍍行業27件,皮革加工行業3件,金屬標牌加工行業2件,冶煉、酸洗行業各1件。
實施污染環境犯罪,往往涉及生產、運輸、傾倒等多個環節。所以,導致污染環境案中共同犯罪相比其他犯罪要高。據粗略統計,全市法院審結的污染環境犯罪涉及共同犯罪的案件數量為11件,占全部案件的32%。
污染環境案中的被告人,以農村居民和外來人員為主。被判處刑罰的66名被告人中,本地農村居民23人,外來人員29人,分別占35%和44%。此外,被告人文化程度普遍不高,法制觀念淡薄。他們當中,初中文化程度以下的58人,占88%。
分析:污染環境案呈驟升態勢
從數據看,移送追究刑事責任的案件數量,去年下半年只有2件,而今年上半年上升至32件;判處的犯罪分子人數也從去年的5人,驟升到今年上半年的61人。
溫州中院副院長于偉稱,可以預見,隨著全市“五水共治”工作的推進,今后一段時間內,污染環境案件數量將處于持續增長態勢。
隨著犯罪手段越來越隱蔽,污染環境查處面臨不小的困難。于偉說,根據判處的案例分析,受利益驅使,犯罪分子往往通過私設暗管或雇傭他人非法傾倒廢水,甚至通過滲井向地下偷排廢水等方式污染環境,造成排污口隱蔽難以發現。另外,發現排污口后又面臨著檢測難、鑒定難等取證問題,進而導致后續執法缺乏相應的客觀依據。
在案件審理過程中,一些被告人對污染環境行為存在認識誤區。于偉稱,不少被告人存有“交了罰款就算不違法”、“以罰代刑”的錯誤認識,甚至在被環保部門勒令停業整頓后,仍擅自復工繼續偷排。
措施:提高污染環境罪的量刑基準
遏制污染環境行為,法院如何履行好刑事審判職能作用?于偉稱,接下去,溫州市兩級法院將具體做好以下幾方面工作:
案件判決量刑
1、溫州中院將出臺《關于污染環境罪案件量刑實施細則》,在法定刑幅度內提高污染環境罪的量刑基準,對人體健康造成嚴重危害以及嚴重污染環境的犯罪分子,處以相對更重的刑罰。
2、嚴格控制對污染環境犯罪分子緩、免刑的適用,確有必要適用緩刑的,禁止其在緩刑考驗期內從事相關行業(如電鍍、皮革加工)的生產經營活動。
3、在依法適用主刑的同時,加大對罰金刑的判處力度,及時采取凍結、查封、扣押財產等司法措施,確保罰金刑執行到位。充分發揮財產刑對污染環境犯罪的懲罰和預防功能,解決“守法比違法成本更高”的尷尬局面。
4、對違法排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物,同時構成污染環境罪、投放危險物質罪等犯罪的,依照處罰較重的犯罪定罪處罰,其行為致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,最高可判處犯罪分子死刑。
擴大打擊范圍
1、從污染物的范圍看,要打擊的污染環境犯罪的污染物不限于有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質,還包括其他危險廢物和有害物質。對于非法排放、傾倒、處置其他危險廢物、劇毒化學品等有毒物質、具有毒性可能污染環境的有害物質,嚴重污染環境的,均應定罪處罰。
2、從行為主體看,已判決的34件案件主要分布在電鍍、皮革加工等行業。今后,對于個體診所等醫療機構直接非法排放、傾倒、處置醫療危險廢物3噸以上,或明知他人無經營處置危險廢物許可證或者超出經營許可范圍的,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴重污染環境的;以及非法收購、回收利用、處置醫療危險廢物,嚴重污染環境的,均會被追究污染環境罪的刑事責任。
3、行為人在2年內曾因違反國家規定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過2次以上行政處罰,又實施前列行為的,不管后果如何,均將面臨被追究刑事責任的風險。
強化聯動機制
1、溫州市兩級法院將進一步強化與公安、檢察、環保等相關部門的溝通和協調。
2、探索建立環境污染社會救助基金,嘗試將環境污染刑事案件被告人的罰金、專項財政補助、環保行政罰款等納入救助基金,對因受害人在環境污染事故中死亡、重傷、致殘造成受害人家庭特殊困難,或因環境污染遭受重大經濟損失,無法得到賠償的,及時給予經濟補助。
3、建立執法聯席會議制度和重大案件會商制度。
4、對案情重大、復雜、社會影響大的案件,將積極協調公安、檢察機關,進行事前風險評估研判,確保案件依法處理。
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