中國實(shí)際使用外資連續(xù)7個(gè)月保持增長的原因已不是秘密，但我們一定要問一句：外資都投到哪里了？
面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、面向科技研發(fā)、面向科技成果轉(zhuǎn)化。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資6257.9億元人民幣，同比增長16.2%，占全國實(shí)際使用外資78.2%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長27.8%，其中電子商務(wù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)同比分別增長44.3%、77.9%、82.1%、43.6%。
“外資投向服務(wù)業(yè)，尤其是研發(fā)、專業(yè)技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域外資的快速增長，說明跨國企業(yè)也在調(diào)整對(duì)中國的投資策略。”國際貿(mào)易中心服務(wù)貿(mào)易官員趙全認(rèn)為，外資加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資，反映出外資企業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)中長期持續(xù)增長、以及在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置不斷提升的信心。
其實(shí)，這并不是今年才有的現(xiàn)象。近幾年，中國吸引外資的結(jié)構(gòu)一直在不斷優(yōu)化，從過去一些勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資總額的占比已達(dá)到七成左右。
“這說明中國已經(jīng)到了依靠服務(wù)業(yè)發(fā)展來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)期。無論是提高居民生活水平還是帶動(dòng)就業(yè)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)扮演了重要角色，甚至是主導(dǎo)作用。外資要與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)。”清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員卞永祖表示，中國近年來也不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放力度，加之我國在增值稅改革方面也側(cè)重于與制造業(yè)相關(guān)的一些高端服務(wù)業(yè)，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫高級(jí)研究員胡麒牧看來，外資積極涌入服務(wù)業(yè)，佐證了我國在電子商務(wù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面在全球已具備一定的競爭力。
“短期來看，疫情期間，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長的趨勢，讓外資嗅到巨大商機(jī)。長期來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，由各類資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化。這說明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效果，外資會(huì)更加青睞高端服務(wù)業(yè)。”胡麒牧說，外資進(jìn)來可以支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能帶來技術(shù)，有利于進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
這意味著，除了與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)之外，外資進(jìn)入高端服務(wù)業(yè)，也可以助推形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，幫助中國攻克一些卡脖子難題。趙全分析說：“中國國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次強(qiáng)調(diào)，雙循環(huán)不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步放寬金融等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，有利于提升使用外資的水平、彌補(bǔ)國內(nèi)短板、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)創(chuàng)新和市場競爭，從而提升經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，助力我國更高效深入地參與國際市場。”
除此之外，卞永祖還認(rèn)為，服務(wù)業(yè)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，在第四次工業(yè)革命風(fēng)起云涌的當(dāng)下，中國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，也有利于密切各國經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)全球化繼續(xù)向前發(fā)展，“服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵是金融行業(yè)，我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的引導(dǎo)，牢牢把握住服務(wù)業(yè)要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)這個(gè)本質(zhì)，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)，尤其是金融業(yè)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。”
值得注意的是，在剛簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中，中國在服務(wù)貿(mào)易方面對(duì)RCEP參與方做出了進(jìn)一步開放的承諾，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22個(gè)部門的開放，并提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個(gè)部門的開放水平。
“這將大幅促進(jìn)RCEP區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的流動(dòng)，同時(shí)也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和發(fā)展注入新動(dòng)力，是促進(jìn)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局、推進(jìn)全方位、高水平對(duì)外開放的重要舉措。”趙全表示，在進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)的同時(shí)，中國要在金融、數(shù)據(jù)、能源、法律等涉及國家安全和穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域提升有效監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保開放、安全和發(fā)展相統(tǒng)一。
來源：中國貿(mào)易報(bào)
