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浙江省推進絮用纖維制品生產加工集中地監管成效明顯

2015-12-22 08:49:48 來源:中國質量新聞網

    編者按:浙江省溫州蒼南、湖州吳興、金華浦江三地,被列為全國絮用纖維制品及再加工纖維生產加工集中地,為扎實推進浙江絮用纖維制品、再加工纖維等產品監管,有力打擊“黑心棉”違法生產行為,推動紡織領域“浙江制造”品牌建設,打造“紡織質量強省”,滿足百姓對纖維制品的質量安全需求。2015年,浙江省纖檢局遵循市場經濟發展規律,創新“新常態”下生產企業監管模式,依法履行政府市場引導監管職能,規范生產秩序,確保行業質量安全。現摘錄上述三地的工作經驗和做法,供參考和借鑒。

    溫州蒼南:再加工纖維及制品行業綜合整治工作,現已形成縣政府牽頭,各部門、鄉鎮齊抓共管的局面。在縣政府層面。一是細化分解,健全制度。依據再加工纖維行業的分布和產業規模,細化分解目標任務到相關部門及鄉鎮。建立健全考核機制,使用節能降耗獎勵資金進行補助,提高部門及鄉鎮整治工作的積極性和主動性。二是鄉鎮牽頭,部門聯動。按照“疏堵結合、懲教并舉”的原則,加強無證無照的監管力度,積極創造條件并督促、引導其合法經營,查封和拆除了一批不具備安全生產條件、存在安全隱患的再加工纖維行業企業和經營戶。三是淘汰產能,加強引導。嚴格用電報裝,加大淘汰落后產能力度,控制再加工纖維行業企業數量,停批普通的再加工纖維加工項目,從源頭上控制行業新上項目用能增長。對屬于整治范圍和違章的企業、經營戶進行拆除和搬遷,積極整合“低、小、散”企業,鼓勵經營戶兼并重組,以合作社模式經營,并指導和幫助經營戶辦理相關手續。2015年,各鎮合計拆除違章企業191家,違章建筑400多宗,面積達9萬多平方米,淘汰設備233臺套,騰出用電容量6180kVA,強制停電和查封8家氣流紡企業。四是建設園區,疏堵結合。加大園區建設力度,規范企業入園是再加工纖維行業整治的重要抓手。編制《中國廢舊紡織品綜合利用“雙百工程”(蒼南)示范基地實施方案》,并正式列為國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。在質監系統層面:一是實時掌控,動態監管。在原企業檔案的基礎上,深入轄區開展企業加工點調查摸底工作,重新梳理再加工纖維及制品企業檔案444家,其中氣流紡紗企業377家,針織企業67家,并要求各基層站所每周一報行業整治情況,實施動態監督管理。二是多措并舉,務求實效。多次開展執法行動,共檢查開花點80個,氣流紡紗企業350家次,針織內衣企業70家次,監督抽查291批次,風險監測30批次,產品抽查合格率達98.2%;三是幫扶結合,促推提升。積極開展行業技術幫扶工作,完善紡織產品監管手段,研發WSTD-XG紡織品快速檢測技術,科研項目«紡織品中余氯、甲醛、PH值的快速檢測方法研究與應用»通過驗收,組織開展技術執法,現場快速檢測,為提升監管成效,提供強有力技術支撐。

    湖州吳興:兒童服裝作為特殊群體日常消費品成為質量監管重點產品,吳興區是浙江省最大的兒童服裝生產集聚區,2015年通過整合工作職能,以源頭監管為抓手,做嚴做實產品質量監管工作。一是提高監管工作成效。以三局合并為契機,將監管工作從以前單線條監管模式轉變為網格化監管模式,將轄區劃分為三個區塊,每個區塊對應一個監管科室,每個科室的監管人員對應相應的街道,做到監管到位,不留死角,直接將監管人員從以前的3人上升到現在的22人,監管力量得到進一步加強;同時,針對產業實際,將流通領域的面輔料經銷商做為監管重點,突出源頭監管,嚴查嚴打,使工作對象更具針對性。二是引導行業自律。組織童裝安全專題培訓,通報質量安全事故及發生的原因,著重宣傳產品質量法律法規、紡織服裝國家標準。開展集中培訓40余次,受訓人數8000余人,發放標識標注樣張、童裝質量安全宣傳資料6000余份;面對織里鎮產業集聚,多數童裝業主規模較小,技術力量薄弱這一現實情況,充分利用紡織品檢測中心技術優勢,面向社會提提供專業咨詢,設立技術咨詢電話,建立QQ群,提供技術咨詢指導服務;走向社區,面對群眾開展知識宣傳,通過湖州交通廣播電視臺在上、下班的早高峰、晚高峰時間段,科普童裝質量知識,提高民眾的質量鑒別意識,不斷擴延社會的參與監督。三是加大執法抽檢力度。對拒檢、抽檢不合格拒不處理的童裝企業,納入“黑名單”,在吳興在線、吳興時訊等媒體及織里廣場大屏幕上進行公示;對抽檢不合格的企業、黑名單庫里企業加大巡查次數,增加抽檢頻率。2015年組織開展了冬季、春季纖維制品專項執法、產品標識專項行動和童裝電子商務產品專項執法四個專項行動,共出動執法人員5652人數,巡檢企業2826家,投入100余萬元童裝專項抽檢經費,抽檢2826批次產品(其中面輔料抽檢319批次,童裝產品2507批次(含電商240批次)),立案103起,處罰金額近100萬元,沒收物品數量11600件。四是加強服務保障。不斷擴大檢驗檢測服務能力,完善童裝產業鏈檢驗檢測能力,適應“電商換市”需求,下一步將擴大與童裝電子商務企業的檢驗合作,進一步規范童裝電子商務企業的標識標注。五是助推產業升級。充分發揮“有形之手”的作用,強化規劃引領作用,著力建設一批公共服務平臺。牽頭推動行業協作,努力推動織里童裝的龍頭電子商務企業牽頭成立童裝電子商務行業協會,大力引進、培育一批具有產業帶動力的龍頭企業和品牌,利用行業協會的資源和優勢,抓質量、整資源、造品牌、創利益。2015年,實現新增童裝省名牌2只以上、湖州名牌15個以上、省著名商標3個以上、市著名商標5個以上的工作目標,積極打造織里童裝產業的區域品牌。

    金華浦江:2015年,以“杜絕‘黑心棉’、爭創名家紡”整治活動為抓手,大力實施“五個三”整治措施,關停取締100余家低小散和“黑心棉”加工廠,從根本上解決了區域性產品質量問題。一是落實“三個層面”治理責任。在政府、部門鄉鎮、行業協會三個層面織密監督網、織牢責任籠。既黨委政府統領、部門形成合力、行業協會自律。各整治成員單位針對自己的職責分別制定了整治行動方案,做到任務到人、目標到人、責任到人,實現部門齊抓共管,監管合力進一步增強,整治中,各成員單位共投入執法人員3500多人次。二是利用“三個模式”夯實治理基礎。實行“四位一體”管理模式。落實網格化質量管理,確定企業、鄉鎮(街道、浦江開發區)、行業協會、職能部門各設專管員,日常對企業進行例行巡查、登記在冊、隨時變更、質量服務;實行“季度巡查”動態模式。落實專人進行日常檢查,確保每3個月對全縣絎縫企業完成一輪巡查,及時發現關停或新增的實際生產企業,做到“底數清、數字準、情況明”;實行“網上備案”智慧模式。建立了“企業購銷臺賬網上備案電子政務系統”,轉“紙質臺帳”為“電子臺帳”,企業必須對當日購銷業務逐筆詳細登記,并上網備案,做到“一日一備案”、“一單一備案”。三是“三個突破”解開治理死結。通過行業標準突破、原料工藝突破、檢測能力突破,把制定行業標準、尋找合法原材料、提升檢驗檢測水平等作為產業溯本清源的根本措施,推進產品質量革新、行業轉型升級。四是“三個行動”構建治理強勢。開展“突擊執法、聯合執法、倒查執法”三個行動,對存在問題的企業堅持產品來源、去向不清的不放過;涉案企業、人員未受到應有的懲處不放過;限期整改不到位的不放過,形成強勢的執法態勢。全年單獨組織執法行動95次,共出動執法人員2102人次,檢查企業1600家次。組織質監、市場監管、環保、城管執法、公安等職能部門聯合執法行動12次,查處再加工纖維和絎縫制品企業46家,行政罰款133.01萬元,移交公安7人,拆除違章建筑33處,拆違總面積27494㎡,封存扣押廢舊服裝等劣質原料及再加工纖維90噸,五是“三個活動”優化治理環境。通過企業宣教活動、執法宣教活動、媒體宣傳活動等多種形式的宣教活動,為整治工作宣傳造勢,營造企業自律、員工警覺、全民監督氛圍。在行業整治的大背景下,產值和效益沒降反升,全年實現工業總產值66.3億元,仍保持了7.5%的增幅;稅收收入達17844萬元,同比增長5.08%。目前全縣有絎縫家紡企業404家,其中規模以上企業57家,5000萬元產值以上企業40家,億元產值以上企業21家,擁有省級名牌6只,從業人員達6萬多人。

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