7月中旬，新疆維吾爾自治區(qū)《關于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》、《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要》以及《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)2014年行動方案》三個文件陸續(xù)出臺，標志著新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃進入實施階段。
值得注意的是，新疆抓住此次促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提出以點帶面，在南疆的阿克蘇、庫爾勒以及北疆的石河子打造綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，并集中發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，這將促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局集中發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)
近年來，國內(nèi)外棉價倒掛、原材料短缺、勞動力成本上漲等不僅成為我國紡織服裝業(yè)發(fā)展的掣肘，也是新疆紡織行業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。
今年上半年，新疆紡織行業(yè)由于產(chǎn)能過剩、內(nèi)需不足等原因，工業(yè)增加值同比下降，是12個重點行業(yè)中兩個下降的行業(yè)之一，其余10大行業(yè)都實現(xiàn)了增長。
有業(yè)內(nèi)人士分析說，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)自上世紀九十年代后期一直低迷，一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)前大后小的“倒錐形”結(jié)構(gòu)，初級加工產(chǎn)品比重大、附加值低。生產(chǎn)的棉紗85%以上銷往內(nèi)地，棉機織、針織及服裝、家紡產(chǎn)能規(guī)模較小，毛紡、麻紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場變化影響出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象；印染及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后；產(chǎn)業(yè)間互補性差、依存度不高，尚未建立起較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的價值鏈。
“加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印染行業(yè)必不可少。印染不僅是連接紡織服裝產(chǎn)業(yè)上下游的重要鏈條，也是提高紡織服裝產(chǎn)品技術含量和產(chǎn)品附加值的關鍵環(huán)節(jié)。”自治區(qū)經(jīng)信委副主任梁勇說。
對此，自治區(qū)《關于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》提出，以點帶面，在南疆的阿克蘇、庫爾勒以及北疆的石河子打造綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，并集中和適度發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)。
記者了解到，根據(jù)新疆紡織工業(yè)戰(zhàn)略布局，確定重點在阿克蘇紡織城、庫爾勒紡織城、石河子紡織城三個區(qū)域發(fā)展的印染產(chǎn)業(yè)，各具特色、各有側(cè)重。阿克蘇重點是先進技術的梭織和針織印染；石河子重點發(fā)展纖維染色、筒子紗染色、針織印染(毛巾印染)；庫爾勒重點建設國家新型數(shù)碼印花應用示范基地。
嚴格遵守環(huán)境標準適度發(fā)展印染項目
印染是提高紡織品附加值的重要環(huán)節(jié)，同時，印染業(yè)是紡織行業(yè)中節(jié)能減排重點行業(yè)。印染廢水排放量占整個紡織服裝產(chǎn)業(yè)廢水排放量的80%。
“在當前環(huán)境資源約束近乎苛刻的現(xiàn)實條件下，突破印染行業(yè)這一產(chǎn)業(yè)‘瓶頸’緊迫而艱巨。”梁勇說，新疆只能適度發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，一是環(huán)境承受能力有限，二是新疆沒必要另起爐灶，印染產(chǎn)業(yè)只需滿足1/4新疆當?shù)丶庸ち考纯桑硗?/4還是要靠內(nèi)地。
據(jù)了解，自治區(qū)已決定在阿克蘇、庫爾勒、石河子三個紡織城各布局日處理5萬噸的污水處理廠。目前石河子的污水處理廠已經(jīng)投入使用，阿克蘇和庫爾勒正在加緊建設污水處理廠。
自治區(qū)發(fā)改委副主任來欣表示，考慮到新疆干旱缺水的自然環(huán)境條件，在印染產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，新疆必須走高水平、清潔化道路，以環(huán)保、高效、無水為標準，同時要保證工業(yè)廢水100%處理到工業(yè)用水標準，實現(xiàn)循環(huán)利用。
記者從7月14日自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)電視電話會議上也了解到，自治區(qū)要嚴格限制新上印染項目，對于個別項目因完善產(chǎn)業(yè)鏈確需發(fā)展的印染環(huán)節(jié)，一定要做好規(guī)劃設計，履行嚴格的環(huán)評和相關核準程序，確保印染污水100%處理和達標排放。鼓勵采取先進適用技術，大力推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)水技術、環(huán)保工藝，努力推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展。還要堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”方針，牢固樹立“生態(tài)紅線”意識，高度重視自然生態(tài)和環(huán)境保護，把環(huán)保標準作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束性指標，企業(yè)只有在環(huán)保達標的前提下才能享受優(yōu)惠政策和資金支持。
強有力政策出臺為印染產(chǎn)業(yè)保駕護航
為了發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，新疆將采取一系列針對性措施予以支持和保障。
“在阿克蘇、庫爾勒、石河子三個綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地集中建設印染污水處理設施，一期建設規(guī)模各按5萬噸/日處理能力安排，根據(jù)需要逐步發(fā)展，并按照市場化運行方式對企業(yè)污水處理進行收費，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金予以支持，并在一定時期內(nèi)對運營費用給予補貼，確保印染污水100%處理和達標排放。”來欣說。
值得一提的是，在阿克蘇、庫爾勒、石河子三地建設高標準污水處理設施，將由政府全額投資。也就是說，政府會為印染污水處理設施建設“埋單”，以此鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)來新疆布局達到國際先進水平的印染產(chǎn)業(yè)。
新疆《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要(2014-2023年)》提出，2014年到2018年，棉紡產(chǎn)能達到1300萬錠，2019年到2023年，棉紡產(chǎn)能達到2000萬錠。
如果沒有印染產(chǎn)業(yè)做橋梁和紐帶，這兩個目標都不可能實現(xiàn)。對此，梁勇說，棉紡產(chǎn)能是結(jié)構(gòu)性過剩和短缺并存，低端多，高端產(chǎn)品緊俏。而新疆主要定位在發(fā)展高端棉紡產(chǎn)品，并對入疆企業(yè)嚴格遵循高標準、高門檻，“我們將以國內(nèi)紡織500強的企業(yè)作為重點引進對象。”
