一是調整完善邊民互市貿易功能定位，鼓勵其多元化發展。修訂《邊民互市貿易管理辦法》。明確互市貿易范圍、形式、交易主體、交易地點、交易模式和監管方式。制定《邊民互市貿易進口商品負面清單》。動態調整互市貿易進出口商品不予免稅清單。加強對互市貿易多元化發展相關試點工作的監管。

二是對邊境小額貿易出口試點增值稅無票免稅政策，實行出口商品簡化申報措施。研究比照市場采購貿易方式，在有效監管的前提下，選擇部分條件成熟的地區進行相關試點，并同時在試點地區實行出口商品簡化申報措施。

三是完善轉移支付支持方式，加大支持力度。繼續通過邊境地區轉移支付支持邊境貿易發展和邊境小額貿易企業能力建設。加大對邊境貿易創新發展的支持力度，提高資金使用效益。

四是支持邊境（跨境）經濟合作區和沿邊重點開發開放試驗區發展。適度增加沿邊省區地方政府債券額度，用于邊境（跨境）經濟合作區和沿邊重點開發開放試驗區符合條件的基礎設施建設。優先保障邊境（跨境）經濟合作區引進項目所需建設用地指標。允許金融機構依法合規支持上述有關園區發展。

五是培育發展邊境貿易商品市場和商貿中心。鼓勵邊境地區完善邊境貿易商品市場展示展銷、批發零售、集聚配送功能。立足現有重點邊境貿易商品市場，培育一批集聚周邊國家特色商品的商貿中心，打造一批供應周邊國家的中國特色商品商貿中心，進一步挖掘商品市場進出口潛力。

六是發展適合邊境貿易特點的電商新業態。鼓勵發展“互聯網+邊境貿易”，降低交易成本，拓寬邊境貿易渠道，擴大邊境貿易規模。堅持包容審慎，支持邊境地區建設電商平臺，推動新業態、新模式與邊境貿易融合。

七是創新優化邊境貿易金融服務，優化邊境貿易發展的營商環境。支持邊境貿易采用人民幣結算。支持邊境地區建設邊境貿易結算中心。支持地方落實好扶貧小額信貸政策，增加貧困邊民貿易收入。清理規范邊境貿易進出口環節收費。促進與毗鄰國家口岸互聯互通互認。簡化邊境貿易檢驗檢疫程序。深化邊境地區反走私綜合治理。鼓勵邊境地區發展外貿綜合服務企業。