不用否認(rèn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的必然性，也不用懷疑國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)接軌的合理性，但在市場(chǎng)環(huán)境如此混亂的狀況下，改革舉步維艱卻是眼前的事實(shí)。
　　　　　　
　　2004年，全國(guó)共有14家棉花企業(yè)進(jìn)行了棉花質(zhì)檢體制改革試點(diǎn)；2005年全國(guó)規(guī)劃改造308家，實(shí)際改造202家；2006年計(jì)劃改造519家，實(shí)際僅有300多家企業(yè)響應(yīng)。截至2006年11月15日，全國(guó)共有329家企業(yè)參加了新體制棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)，其中新疆地方和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)247家，占總數(shù)的75%，內(nèi)地僅為25%。為什么棉花企業(yè)參與積極性這么低？積極性較高的新疆企業(yè)從中又得到了什么呢？
　　　　　　
　　以余溫尚在的新疆棉收儲(chǔ)為例，相關(guān)部門(mén)規(guī)定，經(jīng)過(guò)儀器化公證檢驗(yàn)的新疆標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花在每噸12700元（凈重結(jié)算）的基礎(chǔ)上，另加400元作為收儲(chǔ)的最高到庫(kù)價(jià)格，但如果綜合考慮大包棉花加工、檢驗(yàn)和結(jié)算方式所提高的成本，公檢棉花在收儲(chǔ)過(guò)程中，直接提升成本將近500元/噸以上，400元/噸的加價(jià)意義大打折扣，交儲(chǔ)非儀器化檢驗(yàn)棉花顯得更為劃算。
　　　　　　
　　從2004年7月開(kāi)始試點(diǎn)至今，改革已經(jīng)走過(guò)了將近三年的歷程，這場(chǎng)轟轟烈烈的“辭舊換新”運(yùn)動(dòng)把棉花企業(yè)推到了改革的前沿，但留給他們的是一鍋遠(yuǎn)未熟透的“夾生飯”。追根究源，阻礙新體制順利推進(jìn)的最大原因在于，改革的發(fā)起者對(duì)中國(guó)棉花加工市場(chǎng)的混亂局面認(rèn)識(shí)不足。
　　　　　　
　　第一，時(shí)機(jī)還沒(méi)有成熟。從感官檢驗(yàn)到儀器化包包檢驗(yàn)，美國(guó)用了半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，棉花企業(yè)數(shù)量也從當(dāng)初的2萬(wàn)多家減少到了現(xiàn)在的900多家，這樣的歷史性轉(zhuǎn)變恐怕不是單憑一紙紅頭文件所能實(shí)現(xiàn)的。截至目前，我國(guó)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的企業(yè)總共有6700多家，“黑戶(hù)”4000多家，產(chǎn)能遠(yuǎn)在產(chǎn)量的3倍以上。相關(guān)部門(mén)的產(chǎn)能限令“雷聲大雨點(diǎn)小”，小軋花廠遍地開(kāi)花，在這種情況下，包袱沉重的新體制棉花企業(yè)如何生存？
　　
　　第二，配套措施欠完善。這主要是國(guó)家政策方面的承諾沒(méi)有完全兌現(xiàn)，比如農(nóng)發(fā)行的技改貸款，按新體制要求改建一個(gè)棉花加工廠，最少需要投資400多萬(wàn)元，如果政策性貸款不到位，企業(yè)自身如何承受？長(zhǎng)此以往，新體制棉花企業(yè)遲遲無(wú)法開(kāi)秤收購(gòu)籽棉的一幕明年還會(huì)重演。此外，大包棉花的產(chǎn)銷(xiāo)銜接問(wèn)題也沒(méi)有得到解決，紡織廠并不認(rèn)可大包棉花，據(jù)不少技改企業(yè)反映，他們的大包棉花送到紡織廠以后，還要進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)，纖檢部門(mén)的公檢信息形同虛設(shè)。
　　　　　　
　　設(shè)想一下，為什么中國(guó)棉花企業(yè)在收購(gòu)成本低于國(guó)際市場(chǎng)的前提下，仍然沒(méi)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？為什么大包棉花需要搭售進(jìn)口棉配額才能找到買(mǎi)家？難道根本問(wèn)題是我們沒(méi)有足夠的大包棉花嗎？所以，當(dāng)務(wù)之急不是做改革的表面文章，而是應(yīng)該從大力限制產(chǎn)能入手整頓市場(chǎng)，扶持大型棉花流通企業(yè)。這是中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、體制改革順利推進(jìn)的前提所在。（中華合作時(shí)報(bào)）