新疆國際博覽事務局黨組負責人、副局長 阿德江•達吾提

　　隨著國家“一帶一路”戰略，絲綢之路經濟帶核心區建設的持續推進，開放的新疆已成為絲綢之路經濟帶上舉世矚目、最具潛力的地區。尤其是國家、自治區一系列優惠政策，促使新疆成為紡織服裝產業投資熱度最高的地區，在推動百萬人口就業，促進經濟發展，承接產業轉移等方面發揮了重要作用。

　　政策護航 紡織服裝產業平穩快速發展

　　作為新疆維吾爾自治區發展的戰略產業——紡織服裝產業，在新疆經濟發展中扮演著越來越重要的角色。2016年，在領導的關心指導下，在自治區黨委政府堅強領導下，在中央相關部委和各援疆省市的大力支持下，經過全區各地州市各部門的共同努力，新疆紡織服裝產業繼續保持快速發展態勢，成為自治區經濟亮點和解決少數民族群眾就業的主渠道之一。

　　據阿德江•達吾提介紹，在固定資產投資和產能方面，2016年全年自治區紡織服裝產業固定資產投資479.7億元，較去年同期增長50.9%;在企業與招商引資方面，截止2016年12月底，在自治區紡就辦備案紡織服裝企業數量達到2083家(其中兵團企業119家)，較上年底新增525家(其中兵團21家);在新增就業與培訓方面，2016年自治區紡織服裝產業新增就業11.18萬人(其中兵團1.43萬人)，其中南疆四地州新增就業6.19萬人，占地方新增就業的63.2%。各地全年培訓9.9萬人，培訓后就業8.5萬人，就業率85.9%。企業穩定就業率有明顯提升，農村富余勞動力實現就業7.3萬人，占新增就業總數的74.5%，成為新增就業主體;在生產經營方面，2016年全疆紡織服裝規模以上紡織企業實現增加值80.40億元，較上年增長47.1%，其中規上紡織工業實現主營業務收入377.99億元，比上年同期增長59.4%;實現利潤31億元，比上年同期增長1.0倍。

　　據了解，為進一步優化紡織服裝產業布局，加快推進產業集聚發展，防止產業“碎片化”發展，促進各地產業布局差異化、特色化發展，自治區還印發了《關于促進紡織服裝產業集聚發展的意見》(新政辦發[2016]97號)，全力推進以“三城七園一中心”為重點發展的產業布局。

　　阿德江•達吾提表示，南疆地區是發展紡織服裝產業帶動就業工作的重點，為把紡織服裝產業作為南疆地區支柱產業，自治區啟動南疆“星火工程”。針對南疆地區少數民族群眾離土不離鄉的生活習俗，以縣鄉鎮為重點，大力推進“總部+衛星工廠”生產經營模式，促進就地就近就業。

　　成效顯著 2017政策紅利再度發力

　　近年來，中央及自治區頻頻出臺和優化紡織服裝產業優惠政策，政策紅利持續顯現。尤其是“一帶一路”國家戰略和“新疆發展紡織服裝產業促進百萬人就業戰略”的疊加，使新疆紡織服裝產業進入高速增長期。眾多以規模、產品聞名的企業紛紛涉足新疆，十分希望能在新疆這個產棉大區有更大作為，碰撞出新的火花。

　　為更好地穩固產業成果，進一步惠及企業，2017年政策紅利將再度發力。 阿德江•達吾提表示，2017年將實施發展環境優化行動、投資促進行動、招商引資行動、南疆星火工程行動、勞動生產率提升行動、市場拓展行動、產業助力行動、清潔生產行動等九大行動。

　　繼續加大招商引資力度，營造產業發展環境，積極落實已出臺的各項產業扶持政策，進一步優化產業發展環境，為來疆企業發展創造條件;啟動全疆紡織服裝企業運行監測系統，建立新疆紡織服裝云服務中心有限公司，開展紡織服裝大數據服務;設立紡織服裝信貸風險補償基金。與銀行等合作，推出“銀紡貸”試點工作。加快建設新疆紡織交易中心，開展棉花、棉紡織現貨和票據等交易服務，引入供應鏈金融服務，降低上下游企業的融資成本;

　　此外，引入融資租賃和設備租賃公司。將現有的紡織服裝固定資產貸款貼息政策延伸給企業設備租賃予以1-2%的貼息，融資租賃加上現有自治區為紡織服裝企業提供標準廠房等政策性支持，進一步降低來疆企業投資成本;推進產業集聚發展和集群化發展。在重點打造“三城七園一中心”集聚發展基礎上，推進南疆四地州產業集群化建設，支持3至5個紡織服裝特色小鎮建設，將紡織服裝產業與新型城鎮化建設結合起來;建立南疆紡織服裝人才培訓基地等。依托阿克蘇紡織工業城培訓中心，面向南疆地區招生，三年后力爭將現有的1100余人擴大到5000余人。

　　值得關注的是，還將設立紡織品服裝國際市場拓展專項。建設紡織品服裝出口加工園區，支持地產紡織品服裝向西出口，建立紡織品服裝西行國際貨運集結基地，利用中歐班列加大地產紡織品服裝出口。加快建設烏魯木齊國際紡織品服裝商貿中心;開展中亞時尚文化研究和商貿合作。與國內知名院校以及疆內外知名企業合作共建亞歐時尚產業研究院，開展中亞南亞西亞服裝市場和穆斯林服飾文化研究、設計和交流。其中還將大力推廣先進印染技術。與國內知名企業和科研院所開展無水染整技術研制、智能筒子紗染色技術推廣等。推進各紡織服裝產業園區污水處理設施建設，確保達標排放。

　　深度挖掘 發揮自身特色優勢

　　當前，隨著“十三五”規劃的順利實施，“三品”戰略的持續落實，紡織工業供給側結構性改革的進一步深化，無論政策、資源、區位還是市場等優勢，新疆發展紡織服裝產業具有無可比擬的優越性。

　　阿德江•達吾提表示，相比較國內其他省份，新疆是全國的棉花重要產區之一，比重約占全國六成以上，新疆棉花產量高，品質好，有很大的潛力可挖。其次，發展紡織服裝產業帶動就業是第二次中央新疆工作座談會和自治區黨委政府確定的重點工程。自治區陸續出臺了低電價、運費補貼、使用新疆棉補貼、人才培訓和引進、市場推廣及招商、南疆特色紡織服裝產業發展及物流基地建設政策性補貼、就業培訓、職工社保補貼以及貸款設備租賃貼息等多項優惠政策，使新疆紡織服裝產業成本較內地相比降低很多，大大提高了企業競爭力和投資吸引力。

　　在勞動力優勢方面，新疆尤其是南疆有大量的農村富余勞動力待轉化為產業工人，相比內地勞動力成本，新疆勞動力具有成本優勢。此外，為更好地滿足企業需求，提高勞動技能，自治區經信委聯合中國紡織服裝教育學會、中國服裝協會、中國針織行業協會等在多渠道開展人才培養和技能提升計劃。并于2017年又出臺了《新疆維吾爾自治區紡織服裝企業人才引進補貼辦法(試行)》，對紡織服裝企業尤其是南疆地區紡織服裝企業引進人才予以重點支持。

　　此外，新疆少數名族眾多，民族文化濃郁，民族特色紡織產業也具有很大的發展空間。阿德江•達吾提表示，為此自治區財政安排紡織服裝星火工程項目資金3026萬元，扶持民族特色紡織服裝企業發展。

　　值得一提的是，作為中國西部地區最大規模的政府主導型的特色展會，中國—亞歐博覽會經過5屆的發展，知名度、美譽度及國際影響力持續提升。據悉，第五屆亞歐博覽會展覽面積達14萬平米，展覽題材已達14個，其中紡織品服裝題材規模最大，共計2.2萬平方米，容納了新疆各地州市紡織品服裝名優企業、重要園區和國內各省區市尤其是援疆省區市紡織品服裝龍頭企業等。

　　中國—亞歐博覽會在政治、經貿、科技、人文、金融、交通等領域取得了一系列成果，在中國—亞歐博覽會上設立紡織品服裝展，為新疆紡織服裝產業的發展、產業鏈的延伸、價值鏈的提升、商貿洽談和宣傳功能的發揮上，起到了巨大的促進作用。

　　“大力發展紡織服裝產業，是建設新疆絲綢之路經濟帶核心區的重要內容，對于優化新疆經濟結構、增加就業崗位、擴大就業規模、推動新疆特別是南疆各族群眾穩定就業、加快推進新型城鎮化進程，促進新疆社會穩定和長治久安具有重要意義。”

　　阿德江•達吾提表示，從2012年以來，新疆依托本地豐富的棉花資源大力發展紡織服裝產業以帶動就業。這一發展戰略得到中央批準，成為國家戰略，給新疆紡織服裝產業帶來大發展的機遇。

　　今年，新疆將進一步營造產業良好發展環境，充分發揮自身特色優勢，積極承接內地產業轉移，大力扶持民族特色紡織產業發展，加大人才培養力度，不斷放大政策紅利，通過紡織服裝全產業鏈發展，最終實現帶動100萬人就業的目標。同時，2017(中國)亞歐商品貿易博覽會也將繼續設立紡織品服裝展，對疆內紡織品服裝企業參展給予持續、大力的扶持，并舉辦相應的論壇、賽事等，助推新疆紡織服裝產業持續健康發展。